Superintendencia de Industria y Comercio

Clasificación: Aperturas de investigación

Fecha de generación: 27 de junio de 2024

Fecha de Publicación: 28 de junio de 2024

Resumen:

La Superintendencia de Industria y Comercio (Superindustria) ha iniciado una investigación administrativa y formulado un pliego de cargos contra varios agentes del mercado por presuntas prácticas anticompetitivas en los procesos de selección adelantados por el Hospital Militar Central (HOSMIL). Esta investigación se deriva de una serie de denuncias y reportajes publicados por W Radio Colombia entre septiembre y octubre de 2022, que señalaban posibles irregularidades en la contratación de servicios de ortopedia y traumatología, así como en el suministro de materiales y dispositivos médicos desde al menos 2015.

A partir de la información suministrada, el Grupo de Trabajo Élite contra Colusiones de la Superindustria desarrolló actividades investigativas que sugieren que la presunta práctica anticompetitiva no se habría limitado al proceso de selección denunciado, sino que se habría replicado en otros procesos de contratación.

Las pruebas recaudadas durante la etapa preliminar de la actuación administrativa sugieren que el HOSMIL habría direccionado los procesos de selección en favor de HELPEN mediante la estructuración de condiciones que beneficiaban únicamente a este oferente. Se habrían establecido requisitos y condiciones que limitaban la concurrencia de distintos oferentes y favorecían a HELPEN, afectando así la dinámica competitiva y principios fundamentales de la contratación pública como la transparencia, la igualdad y la selección objetiva. Los procesos investigados incluyen la contratación de servicios integrales de ortopedia y traumatología, suministro de implantes ortopédicos, material de osteosíntesis y otros insumos médicos necesarios para procedimientos quirúrgicos.

El acto administrativo con el que se inicia la investigación no constituye una decisión definitiva. Las personas investigadas tendrán la oportunidad de formular argumentos de defensa, y la decisión del asunto tendrá lugar después de que se desarrolle toda la investigación administrativa. Con esta decisión, la Superindustria ratifica su compromiso de velar por la protección de la libre competencia y, por esta vía, coadyuvar a la materialización de los objetivos de política pública establecidos por el Gobierno Nacional, entre ellos el de asegurar la transparencia e igualdad en los procesos de contratación pública.

Los Procesos de Selección Presuntamente Afectados

La presunta práctica anticompetitiva investigada habría afectado los siguientes procesos de contratación adelantados por el HOSMIL:

· Licitación Pública No. LP-009-2015: Presupuesto oficial de $23.984.058.440 COP.

· Licitación Pública No. LP-005-2018: Presupuesto oficial de $11.469.928.615 COP.

· Selección Abreviada No. SA-038-2018: Presupuesto oficial de $11.469.928.615 COP.

· Licitación Pública No. LP-031-2018: Presupuesto oficial de $22.262.979.862 COP.

· Licitación Pública No. LP-009-2020: Presupuesto oficial de $24.573.300.000 COP.

· Licitación Pública No. LP-017-2022: Presupuesto oficial de $17.328.730.500 COP.

Los Investigados:

La investigación vincula a los siguientes agentes del mercado:

- Hospital Militar Central (HOSMIL)

- HELPEN S.A.S. en Liquidación

Adicionalmente, la investigación se dirige contra varias personas naturales vinculadas con los agentes mencionados, entre ellos:

· CARLOS ARNUL SATIZABAL AZUERO

· EDGAR ORLANDO CLAVIJO CRUZ

· AIDA ESPERANZA GARCÍA GÓMEZ

· CAMILO PARADA GÓMEZ

· FABIO ALFONSO SUÁREZ ROMERO

Documento de resumen: Resolución No. 32498 de 2024