Estudió Derecho, Filosofía y una Maestría en Economía en la Pontificia Universidad Javeriana. Obtuvo un LL.M. en la Escuela de Derecho de Harvard y un doctorado en Derecho de la Competencia de la Universidad de Oxford. Se desempeñó como Director de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia (2012-2014) y fue Comisionado (noviembre de 2014 a febrero de 2015). Fue Superintendente Delegado de Promoción de la Competencia en la Superintendencia de Industria y Comercio.
Se especializa en derecho de la competencia, derecho corporativo, regulación de servicios de comunicaciones y, en general, en regulación económica. Tiene gran experiencia en procedimientos como concertaciones empresariales, abuso de la posición de dominio, servicios públicos, competencia desleal y otros procedimientos en derecho administrativo. También ha sido conferencista en universidades como Columbia, Harvard, Oxford y organizaciones internacionales como la OCDE, la UNCTAD y la UIT, entre otras.